煽动分裂国家罪解析

一、概念

  煽动分裂国家罪 ，是指煽惑、挑动群众分裂国家、破坏国家统一的行为。 本罪在客体、主体。主观要件方面与 分裂国家罪相同。

　　分裂国家、破坏国家统一，是指窃据地方权力，抗拒中央领导，脱离中央，搞地方割据或地方独立，或者制造民族矛盾和民族分裂，破坏统一的多民族国家。只要行为人进行以分裂国家、破坏国家统一为宗旨的煽动行为，不管其所煽动的对象是否接受或相信所煽动的内容，也不管其是否去实行所煽动的行为，都应属于本条规定的煽动行为。本罪属于行为犯罪，行为人只要具有煽动分裂国家、破坏国家统一的行为，不论是否得逞，是否造成严重后果，都应构成犯罪既遂。

二、犯罪构成

　　1、客体要件

　　本罪侵犯的客体是人民民主专政的政权和社会主义制度。

　  2、客观要件

　　本罪在客观方面表现为组织、策划、实施分裂国家、破坏国家统一的行为。所谓组织，是指为分裂国家而安排分散的人使之具有一定的系统性和整体性。组织既包括预备过程中的组织，也包括实施过程中的组织。所谓策划。是指为分裂国家而暗中密谋、策划，实际上是处于一种犯罪预备的状态。所谓实施，是指已经着手，个人或有组织地将策划的内容付诸行动。组织、策划、实施是分裂国家行为的不同形式及发展阶段，都属于法律明确规定的程度不同的实行行为。

　　所谓分裂国家，是指破坏多民族国家的统一，其表现形式主要有两种：

　　一是挑拨民族关系，制造民族动乱，搞民族分裂，破坏各民族的团结和国家的统一。

　　二是搞地方割据，另立伪政府，抗拒中央的领导，破坏国家的统一。

　　破坏国家统一是分裂国家的一种特殊形式或结果，分裂国家则是破坏国家统一的行为手段。分裂国家的手段多种多样，不论此种行为是否造成危害结果，只要行为人具有组织、策划、实施分裂国家、破坏国家统一的活动事实，就构成犯罪。

　　3、主体要件

　　本罪的主体是一般主体，凡达到法定刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人均可成为本罪主体。但在实际中，实施这种行为的，一般是那些在中央和地方窃据党、政、军重要职位的野心家、阴谋家和反动的民族主义者。

　　4、主观要件

　　本罪在主观方面表现为故意，即明知组织、策划、实施分裂国家、破坏国家统一而希望或放任结果的发生。

三、罪名辨析

　　（一）本罪与分裂国家罪的界限

　　两罪的客体是相同的，即国家的统一;两罪的目的也是相同的，即分裂国家。但它们有明显的区别：

　　一是实施的行为不同，本罪是煽动行为，后罪是组织，策划、实施分裂的行为。

　　二是犯罪形式不同，本罪是任意共同犯罪，即单个人即可构成，后罪是必要共同犯罪，只能以共同犯罪形式存在。

　　三是犯罪故意的内容不同，本罪是煽动的故意，后罪是组织、策划、实施的故意。

　　四是犯罪主体虽都是一般主体，但在实施中是有所区别的。本罪的实行者多为民族分裂主义分子，后罪的实行者则多是窃据重要地位的政界要人，当然也包括民族分裂主义分子。

　　（二）本罪与煽动颠覆国家政权罪的界限

　　虽然两罪都实行了煽动行为，方式也基本相同，而且同属一类犯罪，但它们有如下主要区别：

　　一是犯罪行为的内容不同，本罪是煽动分裂国家，即一分为二或一分为多，后罪是煽动覆灭现存政权，另立新政权。

　　二是犯罪故意和犯罪目的不同，这一点从上述区别中即可看出。

　　三是犯罪客体不同。本罪的客体是国家统一，后罪客体是人民民主专政及社会主义制度。国家统一主要是各民族感情和爱国主义的问题，后者主要是政治理想、政治信念的问题。

　　（三）本罪与煽动民族歧视、民族仇恨罪的界限

　　一是客体不同，本罪客体属国家安全的范畴，后罪的客体则是民主权利的范畴。

　　二是行为内容不同，从两罪的罪名中就有明确表现。

　　三是犯罪目的不同，本罪的成立必须具有分裂国家的目的，后罪的成立不要求有特定的犯罪目的。

四、处罚

　　根据我国《刑法》第56条和第113条的规定，犯本罪的，应当附加剥夺政治权利，可以并处没收财产。根据我国《刑法》第106条规定，与境外机构、组织、个人相勾结进行分裂国家犯罪和煽动分裂国家犯罪的，依第103条规定从重处罚。

　　本条中的首要分子、罪行重大的、积极参加的、其他参加的的界定：

　　首要分子，是指在这种犯罪的集团中或聚众犯罪中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子。

　　罪行重大的，是指除首要分子以外的其他罪行比较严重的，在犯罪活动中起主要作用的犯罪分子。

　　积极参加的，是指除首要分子和罪恶重大的以外的，参加犯罪活动比较多或比较积极主动的犯罪分子。

　　其他参加者，是指除上述几种情况以外的一般参加者，其中包括被胁迫、利诱而参加的人员。

　　本条对上述几种犯罪分子分别规定了不同的法定刑。

　　在其他参加的中，并不一定是对所有参加者都可依本条规定定罪处刑，其中虽是参加者但在整个犯罪过程中并未起到什么作用，属于情节显著轻微、危害不大的，依据本法第13条规定可不认为是犯罪。

　　量刑

　　组织、策划、实施分裂国家、破坏国家统一的，对首要分子或者罪行重大的，处无期徒刑或者十年以上有期徒刑；对积极参加的，处三年以上十年以下有期徒刑；对其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

　　煽动分裂国家、破坏国家统一的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；首要分子或者罪行重大的，处五年以上有期徒刑。