放行偷越国（边）境人员罪

　　一、概念

　　放行偷越国 (边)填人员罪（刑法第415条），是指边防、海关等国家工作人员，对明知是偷越国(边)境的人员，予以放行的行为。

　　二、犯罪构成

　　（一）客体要件

　　本罪侵犯的客体是国家的海关或边防的正常活动。根据我国有关法律规定，海关是进境出境的监督管理机关，海关人员有权查阅进境出境人员的证件。人员出境入境时，应向边防检查站出示证件，边防检查站人员对未持有护照等出入境证件、持无效出入境证件、持伪造、涂改、冒用的出入境证件或拒绝交付出入境证件的人员有权不予放行，这是边防、海关等国家机关工作人员的权力，也是其必须履行的职责。如果海关、边防等国家机关工作人员不认真履行职责，对明知是偷越国 (边)境的人员私自放行，则构成了犯罪。

　　（二）客观要件

　　本罪在客观方面表现为利用职务之便，非法放行他人偷越国(边)境的行为。所谓利用职务之便，是指利用主管、经管、经手办理护照、签证或负责审查、核对护照、签证等出入境证件的职务之便。如果国家工作人员没有利用职务之便，而以其他方法帮助他人偷越国(边)境的，应按偷越国(边)境罪的共犯论处。所谓非法放行他人偷越国 (边)境，是指违反规定，为企图偷越国(边)境人员签发护照、签证等有效出入境证件，或者不履行检查出入境的职责，对偷越国 (边)境人员予以放进或放出的行为。

　　如果上述国家工作人员与组织、运送他人偷越国(边)境的犯罪分子相勾结，实施上述非法放行偷越国(边)境的行为，则应属于组织他人偷越国 (边)境罪和运送他人偷越国(边)境罪的共犯，因此，应依照组织他人偷越国 (边)境罪和运送他人偷越国 (边)境罪定罪处罚。

　　根据1999年9月16日最高人民检察院发布施行的《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定》(试行)的规定，边防、海关等国家机关工作人员涉嫌在履行职务过程中，对明知是偷越国 (边)境的人员而予以放行的，应予立案。

　　（三）主体要件

　　本罪的主体要件为特殊主体，即海关、边防等国家机关工作人员。

　　（四）主观要件

　　本罪在主观方面是故意犯罪，即明知是偷越国(边)境的人员，而故意予以放行。本罪不要求必须以营利为目的。其动机是各种各样，有的可能是出于私利，有的是出于亲友情面等。过失不构成本罪，如后果严重的，可以玩忽职守罪论处。

　　按照最高人民法院1993年9月24日下发的《关于严厉打击偷渡犯罪活动的通知》的规定，行为人收受他人贿赂，为企图偷越国 (边)境的人员办理出入境证件或者予以放行的行为，既触犯受贿罪，又触犯了本罪，实行数罪并罚，并从重处罚。

　　三、处罚

　　犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　情节严重，是指行为人多次放行偷越国 (边)境人员的；放行偷越国 (边)境人员多的；因受贿或者索贿而放行他人出入境的等等。

　　四、法条及司法解释

　　[刑法条文]

　　第四百一十五条 负责办理护照、签证以及其他出入境证件的国家机关工作人员，对明知是企图偷越国（边）境的人员，予以办理出入境证件的，或者边防、海关等国家机关工作人员，对明知是偷越国（边）境的人员，予以放行的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　[司法解释]

　　最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）））（199．9．9 高检发释字〔1999〕2号）

　　二、渎职犯罪案件

　　（二十八）放行偷越国（边）境人员案（第415条）

　　放行偷越国（边）境人员罪是指边防、海关等国家机关工作人员对明知是偷越国（边）境的人员予以放行的行为。

　　边防、海关等国家机关工作人员涉嫌在履行职务过程中，对明知是偷越国（边）境的人员而予以放行的，应予立案。